與中國(guó)最直接相關(guān)的則是所謂“灰色地帶事態(tài)”。所謂“灰色地帶事態(tài)”，指介于武力沖突與和平狀態(tài)的事態(tài)。就此，日本政府和媒體最常援引的假想案例是，外國(guó)武裝民兵占領(lǐng)離島。安倍政府稱，在這種情況下，日本面臨困境，即動(dòng)用警察可能實(shí)力不濟(jì)，出動(dòng)自衛(wèi)隊(duì)則顯得小題大做。

對(duì)于“灰色地帶事態(tài)”的框定和應(yīng)對(duì)，日本政府5月14日通過(guò)安保法草案同時(shí)做出的一個(gè)內(nèi)閣決議直接針對(duì)如何快速應(yīng)對(duì)“離島”(主要指釣魚島)防衛(wèi)。根據(jù)內(nèi)閣決議內(nèi)容，在“外國(guó)武裝集團(tuán)登陸島嶼”“外國(guó)軍艦侵入領(lǐng)�！薄叭毡久耖g船舶在公海遭到攻擊”的緊急情況下，日本政府能通過(guò)電話會(huì)議通過(guò)決議，由首相迅速向自衛(wèi)隊(duì)下達(dá)“海上警備行動(dòng)”和“治安出動(dòng)”命令。此間專家指出，這一決議打著“無(wú)縫”應(yīng)對(duì)名義，實(shí)質(zhì)是繞開(kāi)立法授權(quán)，擴(kuò)大首相在“灰色地帶事態(tài)”中的指揮命令權(quán)限，反而容易導(dǎo)致事態(tài)快速升級(jí)。

安保法案還提出在“灰色地帶事態(tài)”中加強(qiáng)自衛(wèi)隊(duì)和美軍的“無(wú)縫”合作。比如《自衛(wèi)隊(duì)法修正案》中提出，對(duì)于為協(xié)防日本而活動(dòng)的美軍及其他外軍艦船，自衛(wèi)隊(duì)能參與防衛(wèi)。比如，美軍軍艦在東海公海水域?qū)δ硣?guó)艦船進(jìn)行監(jiān)視追蹤時(shí)遭火控雷達(dá)鎖定，根據(jù)新法，護(hù)航的日本軍艦或戰(zhàn)機(jī)能對(duì)某國(guó)軍艦進(jìn)行警告射擊。某國(guó)指誰(shuí)，大家都心知肚明。

日本軍事評(píng)論家前田哲男指出，通過(guò)一系列安保法，安倍政府把解禁集體自衛(wèi)權(quán)、強(qiáng)化海洋安全保障、日美武力行使一體化等軍事安保政策大轉(zhuǎn)換具體落實(shí)到了立法層面，并創(chuàng)造出“灰色地帶事態(tài)”“存立危機(jī)事態(tài)”和“重要影響事態(tài)”等新名詞。這些令人費(fèi)解的“事態(tài)”，反而讓人聯(lián)想到日軍當(dāng)年打著各種保護(hù)權(quán)益、保護(hù)生命線、保護(hù)日僑為名發(fā)動(dòng)的“滿洲事變”，“上海事變”、盧溝橋事變等侵略歷史。

問(wèn)題點(diǎn)

四個(gè)切實(shí)存在的問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)

安保法案遭到日本廣大學(xué)者和主流民意反對(duì)。95%以上憲法學(xué)者認(rèn)為，安保法案違憲或者有違憲之嫌。《朝日新聞》7月中旬一項(xiàng)最新民調(diào)顯示，近6成日本民眾反對(duì)安保法案，贊成者只有26%。半數(shù)民眾認(rèn)為安保法案違反憲法，8成民眾表示不能理解安保法案，認(rèn)為沒(méi)有必要在本屆國(guó)會(huì)倉(cāng)促表決通過(guò)。