人民網(wǎng)東京5月30日電 綜合日本《每日新聞》報(bào)道，針對(duì)適用日本建筑、農(nóng)業(yè)、看護(hù)等行業(yè)的“外國(guó)人技能實(shí)習(xí)制度”，日本政府計(jì)劃設(shè)立新的在留資格。這項(xiàng)措施將針對(duì)那些在日本累計(jì)工作5年的“技能實(shí)習(xí)生”或掌握一定技能的外國(guó)人，最長(zhǎng)可獲得5年的在留資格，以此解決日本國(guó)內(nèi)的建設(shè)、農(nóng)業(yè)、看護(hù)等5大行業(yè)中人手不足的現(xiàn)實(shí)難題。

圍繞外國(guó)人勞動(dòng)者問(wèn)題，首相安倍晉三在2月召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)財(cái)政咨詢(xún)會(huì)議上，就加強(qiáng)人員接收對(duì)策提出要進(jìn)行具體的研究。

以明年4月正式實(shí)施這一政策為目標(biāo)，相關(guān)機(jī)構(gòu)最早將在今年秋季的臨時(shí)國(guó)會(huì)上提交入國(guó)管理難民法修正案。

日本的一處農(nóng)地（資料圖）

外國(guó)人技能實(shí)習(xí)制度的設(shè)立目的，是為了讓日本擁有的先進(jìn)技能傳承給海外達(dá)到國(guó)際貢獻(xiàn)的目的而設(shè)立的，一方面解決了缺乏出路的發(fā)展中國(guó)家的就業(yè)，同時(shí)也解決了日本國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力不足的問(wèn)題。目前，廣泛接收的行業(yè)主要有建設(shè)、服裝縫制、農(nóng)業(yè)、看護(hù)等77種。

在新的在留資格下，除了技能實(shí)習(xí)制度下的學(xué)習(xí)結(jié)束者之外，所在行業(yè)的所屬省廳（部委）所制定技能考試的合格者，原則上還需要擁有日常會(huì)話(huà)水平的日語(yǔ)能力，主要涉及到建筑、農(nóng)業(yè)、看護(hù)、旅游、造船等行業(yè)。

原則上不容許偕同家屬，但如果在留期間考取了護(hù)理福利師等認(rèn)證資格，將被視為有熟練技術(shù)的看護(hù)專(zhuān)業(yè)外國(guó)人，重新適用“看護(hù)”等在留資格，有可能被允許攜帶家屬長(zhǎng)期居住。

日本的一處牧場(chǎng)（資料圖）

根據(jù)日本厚生勞動(dòng)省的統(tǒng)計(jì)，截止到2017年10月末，在日的外國(guó)勞動(dòng)者大約有127萬(wàn)9000人，其中2成也就是大約25萬(wàn)8000人屬于技能實(shí)習(xí)生。這些技能實(shí)習(xí)生如果在新的在留資格制度下工作，有望獲得更好的待遇，最終增加赴日勞動(dòng)的外國(guó)人數(shù)量。

不過(guò)，外國(guó)人技能實(shí)習(xí)制度也存在一些負(fù)面因素，比如拖欠工資等。為此，日本設(shè)置了侵犯技能實(shí)習(xí)生人權(quán)的懲罰條例，加強(qiáng)對(duì)接收方監(jiān)督的技能實(shí)習(xí)正當(dāng)化法（日語(yǔ)稱(chēng)“技能實(shí)習(xí)適正化法”）于去年11月正式施行。

為了避免在新的在留資格制度下發(fā)生同樣的問(wèn)題，日本也在討論賦予法務(wù)省入境管理局的相關(guān)監(jiān)督職能。（編譯：劉戈 校對(duì)：陳建軍）