6月26日,日本例行國(guó)會(huì)宣告結(jié)束,同日參議院選舉日程正式確定。在國(guó)會(huì)臨近結(jié)束的最后一周里,在野黨連續(xù)向國(guó)會(huì)提交了財(cái)務(wù)大臣問(wèn)責(zé)案、總理大臣問(wèn)責(zé)案和內(nèi)閣不信任決議案等,加強(qiáng)對(duì)安倍政府的攻勢(shì),目的是為了在參議院選舉中積累民意支持。對(duì)此,首相安倍晉三則一直高舉眾議院解散牌,使在野黨投鼠忌器,選戰(zhàn)陣腳出現(xiàn)混亂。盡管日本參議院選舉7月4日公示、7月21日投開(kāi)票,但選戰(zhàn)事實(shí)上已經(jīng)拉開(kāi)序幕。

國(guó)會(huì)陷入混亂

6月25日,日本例行國(guó)會(huì)結(jié)束前的前一天,立憲民主黨等在野的5個(gè)黨派向眾議院共同提交了安倍內(nèi)閣不信任決議案,被聯(lián)合執(zhí)政的自民黨、公明黨和日本維新會(huì)等以多數(shù)反對(duì)否決。在國(guó)會(huì)收尾之際,朝野政黨圍繞7月的參院選舉攻防激化,國(guó)會(huì)一度陷入混亂。

因?yàn)閾?dān)心安倍解散眾議院舉行大選,在野黨一直不能在向國(guó)會(huì)提交內(nèi)閣不信任案上達(dá)成一致。直到24日解散的可能性已經(jīng)消散之時(shí),立憲民主黨等5個(gè)黨派的干事長(zhǎng)和書記局長(zhǎng)才在會(huì)談中正式提出,并在25日上午各黨黨首會(huì)談中正式?jīng)Q定,準(zhǔn)備就晚年養(yǎng)老資金相關(guān)報(bào)告問(wèn)題、陸基“宙斯盾”部署候選地調(diào)查丑聞及政府拒絕召開(kāi)眾參兩院預(yù)算委員會(huì)會(huì)議等問(wèn)題進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

立憲民主黨代表枝野幸男在就內(nèi)閣不信任案進(jìn)行主旨說(shuō)明時(shí),列舉了晚年養(yǎng)老資金和政府拒絕召開(kāi)眾參兩院預(yù)算委員會(huì)會(huì)議等問(wèn)題,稱“安倍內(nèi)閣是憲政史上最差勁的。從根本上破壞了議會(huì)制民主制度”,要求安倍內(nèi)閣辭職。國(guó)民民主黨政調(diào)會(huì)長(zhǎng)泉健太稱,“總是在半路上的安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)是比被諷刺的民主黨政府時(shí)期還糟糕的噩夢(mèng)。經(jīng)濟(jì)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)振興”,批評(píng)安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)只使富裕層和大企業(yè)獲益,中小企業(yè)和一般民眾根本沒(méi)有感到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的好處。日本共產(chǎn)黨委員長(zhǎng)志位和夫指出,安倍內(nèi)閣視憲法第9條為無(wú)物,不能允許把日本打造成與美國(guó)一起參與戰(zhàn)爭(zhēng)的國(guó)家,呼吁市民和在野黨要在參議院選舉中獲得勝利。

對(duì)此,自民黨干事長(zhǎng)代行萩生田光一在列舉了國(guó)民總收入和年輕人就業(yè)率都創(chuàng)歷史最高水平的數(shù)據(jù),稱安倍內(nèi)閣使日本整體重新充滿希望。萩生還揶揄在野黨提交的內(nèi)閣不信任案是“國(guó)會(huì)會(huì)期結(jié)束時(shí)每年的例行活動(dòng)”,“國(guó)民對(duì)此已經(jīng)厭煩”。

盡管被諷刺成“每年例行活動(dòng)”,但圍繞內(nèi)閣不信任決議案等的攻防,依然顯示出了圍繞7月的參議院選舉,日本朝野對(duì)立加劇,并造成國(guó)會(huì)閉會(huì)前混亂的事實(shí)。

不信任案被否決

日本各主要在野黨直到國(guó)會(huì)閉幕前一天才決定向國(guó)會(huì)提交內(nèi)閣不信任決議案,最大的擔(dān)心是不信任案可能成為安倍解散眾議院舉行大選的口實(shí)。

自4月開(kāi)始,日本政壇一直流傳安倍可能解散眾議院舉行眾參兩院同一天選舉的傳言。因?yàn)榘脖兜淖悦顸h總裁任期是到2021年9月,在合適時(shí)機(jī)解散眾議院舉行大選對(duì)安倍在余下任期中維持政權(quán)穩(wěn)定至關(guān)重要,而很多觀點(diǎn)認(rèn)為,在夏季解散眾議院舉行眾參兩院同一天選舉對(duì)安倍最有利。

之所以這么說(shuō),原因主要有以下三個(gè)方面:一是在經(jīng)濟(jì)方面,日本按計(jì)劃將在10月把消費(fèi)稅率由現(xiàn)在的8%提高至10%,增稅將造成消費(fèi)遇冷、內(nèi)需下降,加上美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義盛行,全球經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加劇,預(yù)計(jì)下半年開(kāi)始日本經(jīng)濟(jì)可能壓力增大。如果經(jīng)濟(jì)遇冷,安倍內(nèi)閣支持率將不可避免出現(xiàn)下滑；二是在國(guó)內(nèi)重要活動(dòng)日程上,10月有德仁天皇的繼位儀式,明年還有例行國(guó)會(huì)和奧運(yùn)會(huì)等重要日程,對(duì)安倍而言可供選擇的解散眾議院的時(shí)機(jī)非常有限；三是從選舉出發(fā),如果解散眾議院舉行眾參兩院同一天選舉,可以起到打亂在野黨選戰(zhàn)合作,助攻參議院選舉的作用。

由于上述理由,加上自4月以來(lái)萩生田光一、內(nèi)閣官房長(zhǎng)官菅義偉等自民黨人士在公開(kāi)場(chǎng)合多次表示有可能解散眾議院舉行大選,安倍高舉的“解散牌”一直讓在野黨投鼠忌器。

據(jù)日本媒體報(bào)道,25日內(nèi)閣不信任案被否決后,安倍在首相官邸與副首相麻生太郎單獨(dú)進(jìn)行了25分鐘會(huì)面,傳達(dá)了放棄舉行眾參兩院同一天選舉的意愿。至此,一直被在野黨忌憚、安倍一直高舉的解散牌才真正被放下。

據(jù)分析,安倍最終沒(méi)有打解散牌,一是因?yàn)橐恢睕](méi)有找到可為民眾接受的理由,二是擔(dān)心支持修憲勢(shì)力在眾議院?jiǎn)适б呀?jīng)占據(jù)的三分之二以上的議席。

瞄準(zhǔn)參院改選

無(wú)論是在野黨在國(guó)會(huì)結(jié)束時(shí)連續(xù)向國(guó)會(huì)提交內(nèi)閣不信任案等,加大對(duì)安倍內(nèi)閣的批評(píng)力度,還是安倍晉三揚(yáng)言解散眾議院舉行大選,刻意打亂在野黨聯(lián)合的陣腳,雙方的目標(biāo)都是瞄準(zhǔn)7月舉行的參議院改選。

對(duì)在野黨而言,如果能夠在選舉中增加議席,將改變當(dāng)前日本政壇在野黨孱弱和“安倍一強(qiáng)”的局面；對(duì)安倍而言,贏得選舉并在選后維持支持修憲勢(shì)力占據(jù)參議院三分之二以上席位,對(duì)下一步實(shí)現(xiàn)修憲至關(guān)重要。盡管直到國(guó)會(huì)閉幕的26日,日本政府才召開(kāi)臨時(shí)內(nèi)閣會(huì)議,決定參議院選舉的日程為“7月4日公示、21日投開(kāi)票”,但在例行國(guó)會(huì)后期,選戰(zhàn)事實(shí)上已經(jīng)打響。

安倍在22日的網(wǎng)絡(luò)節(jié)目中表示,參議院選舉勝負(fù)標(biāo)準(zhǔn)是聯(lián)合執(zhí)政的自民、公明兩黨合計(jì)確保過(guò)半數(shù)議席。因?yàn)榘脖稕](méi)有言明是改選議席過(guò)半數(shù)還是包括非改選議席在內(nèi)的過(guò)半數(shù),在內(nèi)閣支持率維持高位的情況下,無(wú)論是哪種“執(zhí)政黨過(guò)半數(shù)”,都被認(rèn)為是一種謹(jǐn)慎的表態(tài)。

分析認(rèn)為,今年是日本12年一次的豬年選舉,自民黨又有豬年選舉遭遇失敗的慣例,加上此次改選的是自民黨大勝的2013年當(dāng)選的那批議員,盡管內(nèi)閣支持率堅(jiān)挺,但不能排除議席數(shù)減少的可能。

為保證參議院選舉勝利,自民黨在截至6月26日的例行國(guó)會(huì)上主打安全牌,不僅法案的審議比往屆國(guó)會(huì)大幅減少,可能引起爭(zhēng)議的法案也被推遲至下屆國(guó)會(huì),作為重點(diǎn)的僅是實(shí)施幼兒教育及保育免費(fèi)化的《兒童及育兒支援法》修正案。

對(duì)此,立憲民主黨等在野黨只能把攻擊的重點(diǎn)聚集在國(guó)會(huì)后期爆發(fā)的養(yǎng)老金需要2000萬(wàn)日元等問(wèn)題上,意圖再次重演通過(guò)追究“消失的養(yǎng)老金”問(wèn)題使第一屆安倍政府遭遇慘敗的2007年參議院選舉的情況。

修憲、提高消費(fèi)稅、養(yǎng)老金相關(guān)報(bào)告和安保、外交等問(wèn)題或?qū)⒊蔀閰⒆h院選舉的主要政策爭(zhēng)論點(diǎn)。而選舉中修憲勢(shì)力能否維持三分之二以上席位將是關(guān)鍵。（駐日本記者 冀勇）