12月5日，日本參議院強(qiáng)行通過(guò)《特定秘密保護(hù)法案》，將防衛(wèi)、外交、反間諜和反恐四個(gè)領(lǐng)域特別需要保密的情報(bào)劃入“特定秘密”范圍，并規(guī)定將對(duì)泄密者施以重懲。法案出臺(tái)后，很快激起日本國(guó)內(nèi)的大規(guī)模游行示威，也引發(fā)了周邊國(guó)家和國(guó)際社會(huì)的擔(dān)憂。

在恐怖主義興起、非傳統(tǒng)安全問(wèn)題上升的時(shí)代背景下，日本政府固然能夠?yàn)楸Ｃ芊ǖ某雠_(tái)羅列一些外部緣由，但從根本上看，該法案是日本片面追求自身國(guó)家安全、冷戰(zhàn)思維和法西斯遺產(chǎn)三種內(nèi)在動(dòng)因，在當(dāng)前特定歷史時(shí)期之下，相互結(jié)合催生的產(chǎn)物。它與國(guó)內(nèi)政治和國(guó)際關(guān)系民主化的世界潮流背道而馳。來(lái)自日本國(guó)內(nèi)的抗議和國(guó)際社會(huì)的憂慮并非無(wú)理取鬧、小題大做；在爭(zhēng)議聲中生效的新保密法釋放出一個(gè)危險(xiǎn)的信號(hào)，也是對(duì)日本和平憲法精神的公然違背。

新保密法中飽受爭(zhēng)議的多項(xiàng)規(guī)定，有可能在侵害日本民眾權(quán)利、擴(kuò)大政府絕對(duì)權(quán)力的過(guò)程中，使法西斯主義的對(duì)內(nèi)極權(quán)屬性在某種意義上死灰復(fù)燃。日本和平憲法第21條規(guī)定“保障集會(huì)、結(jié)社、言論、出版及其他一切表現(xiàn)的自由”，“不得進(jìn)行檢查，并不得侵犯通信的秘密”。新保密法明顯地違背了憲法賦予日本公民的知情權(quán)、隱私權(quán)乃至人身自由權(quán)。

將新保密法視作法西斯主義借以還魂的載體，并非安倍政府的反對(duì)派聳人聽(tīng)聞的片面之詞。二戰(zhàn)前登上歷史舞臺(tái)、以日本和德國(guó)為主要代表的世界法西斯主義的共同特征，對(duì)外在于鼓吹戰(zhàn)爭(zhēng)、以鄰為壑，對(duì)內(nèi)則是奉行極權(quán)統(tǒng)治，最大限度地剝奪民眾的人身自由與正當(dāng)權(quán)利。為了推行戰(zhàn)爭(zhēng)政策和片面追求國(guó)家利益最大化，當(dāng)時(shí)日本的軍國(guó)主義分子，也曾制定過(guò)此類旨在擴(kuò)大政府絕對(duì)權(quán)力的保密法。隨著軍國(guó)主義者肆意擴(kuò)大國(guó)家機(jī)密范圍，天氣預(yù)報(bào)甚至也被納入其中，最終使得日本民眾的知情權(quán)完全被剝奪。日本軍國(guó)主義者無(wú)限擴(kuò)張自身權(quán)力、不斷打壓民眾權(quán)利空間，最終使得戰(zhàn)火燃燒到整個(gè)亞太地區(qū)，給包括日本自己在內(nèi)的全世界帶來(lái)巨大災(zāi)難。

法律闡釋權(quán)是非常重要的一項(xiàng)權(quán)力。安倍自其第一次執(zhí)政日本起，就開(kāi)始不斷通過(guò)對(duì)既有法律框架的重新解讀，為日本的“集體自衛(wèi)權(quán)”進(jìn)行辯護(hù)和尋找依據(jù)。與日本既有法案相比，新保密法大幅度提升了對(duì)泄密行為的刑罰力度；更為重要的是，根據(jù)法案條文規(guī)定，“國(guó)家機(jī)密”的定義權(quán)完全掌握在政府手中。在這種情況下，日本政府就可以合法地劃定哪些事屬于“國(guó)家機(jī)密”，進(jìn)而羅織罪名打擊反對(duì)勢(shì)力，甚至逃避監(jiān)督、肆意妄為。慣于利用法律闡釋權(quán)為政府行為合法性辯護(hù)的安倍內(nèi)閣，一旦失去國(guó)內(nèi)民眾的有效監(jiān)督，有可能會(huì)將日本帶向一個(gè)更加危險(xiǎn)的境地。

雖然，該法案引發(fā)的抗議和反對(duì)首先來(lái)自日本國(guó)內(nèi)，但它針對(duì)國(guó)內(nèi)民眾所采取的種種措施，僅僅是法案的幕后推動(dòng)者們所采取的手段，而非其所要達(dá)到的目的。日本政府執(zhí)意推動(dòng)新保密法出臺(tái)，并非對(duì)該法案可能遇到的阻力和抗議等政治后果估計(jì)不足。安倍內(nèi)閣謀劃新保密法的著眼點(diǎn)，在于謀求日本在國(guó)際格局中，特別是與周邊國(guó)家沖突時(shí)的優(yōu)勢(shì)地位。在近年來(lái)中日爭(zhēng)端加劇、東亞國(guó)家增強(qiáng)外交謀劃、美國(guó)實(shí)施亞太“再平衡”的地區(qū)大環(huán)境中，該法案一則可以增加日本在美日安全合作中的身價(jià)和籌碼，促進(jìn)其與美國(guó)等盟友的情報(bào)聯(lián)系和共享；二則能夠?yàn)槿毡咀孕l(wèi)隊(duì)的海外行動(dòng)進(jìn)行情報(bào)和信息方面的準(zhǔn)備，增強(qiáng)自身的準(zhǔn)軍事力量；三則執(zhí)政黨還希望借此進(jìn)一步擺脫來(lái)自國(guó)內(nèi)反對(duì)黨以及和平主義者等勢(shì)力的牽制，通過(guò)改進(jìn)自身“安內(nèi)”能力，提升其在周邊事務(wù)中“攘外”的成效。從上述三個(gè)目的看，新保密法的出發(fā)點(diǎn)與日本和平憲法中著名的第九條也有沖突。因?yàn)榘凑盏诰艞l的規(guī)定，日本放棄了國(guó)家或政府所具有的戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)，將權(quán)利歸屬國(guó)民，以此達(dá)到和平的目的；而上述三種目的，恰恰是對(duì)上述國(guó)家與民眾權(quán)力分配關(guān)系及其和平目標(biāo)的一種背離和逆向操作。因而，新保密法有可能加劇中美日等大國(guó)在安全領(lǐng)域的角逐，也有可能使越來(lái)越敏感的中日爭(zhēng)端變得更為復(fù)雜。（卜永光 學(xué)者）