綏靖政策 終遭失敗

對(duì)侵略者采取綏靖主義政策，不可能避免戰(zhàn)爭(zhēng)，只會(huì)加速戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)和擴(kuò)大戰(zhàn)爭(zhēng)的范圍

“九一八”事變第二天，即1931年9月19日下午，正在日內(nèi)瓦召開的第12次國(guó)際聯(lián)盟大會(huì)舉行第65次理事會(huì)，中國(guó)代表施肇基報(bào)告了“九一八”事變經(jīng)過(guò)并說(shuō)明中國(guó)未作任何抵抗的事實(shí)，請(qǐng)求國(guó)聯(lián)主持公道。9月21日，施肇基正式向國(guó)聯(lián)理事會(huì)遞交聲明書，控告日本侵略中國(guó)領(lǐng)土、破壞國(guó)聯(lián)憲章的行徑，要求行政院“立采步驟，阻止情態(tài)之?dāng)U大”。

9月22日，國(guó)聯(lián)理事會(huì)通過(guò)決議，對(duì)中日兩國(guó)政府同時(shí)提出“警告”，務(wù)須避免一切足以使“事變”擴(kuò)大或足以妨礙和平解決之行為，要求兩國(guó)立即撤兵。這個(gè)決議沒(méi)有區(qū)分侵略者與被侵略者，在客觀上起了為日本帝國(guó)主義侵略開脫罪責(zé)的作用。

此后，國(guó)聯(lián)又分別于9月30日和10月24日，通過(guò)限期日本撤兵的決議，但日本均未停止侵略的步伐。由于日軍沒(méi)有按照英、美、法等列強(qiáng)的愿望，在踏上中國(guó)東北這塊跳板后直取蘇聯(lián)，而是掉過(guò)頭來(lái)觸及他們?cè)谌A的勢(shì)力范圍，國(guó)聯(lián)才于12月10日通過(guò)了派遣調(diào)查團(tuán)的決議案。

然而，遲至1932年1月21日才正式成立的國(guó)聯(lián)調(diào)查團(tuán)，并沒(méi)有直接到中國(guó)東北進(jìn)行調(diào)查，而是先繞道英國(guó)美國(guó)征求列強(qiáng)的意見(jiàn)，繼而到戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)起國(guó)日本訪問(wèn)，3月14日到達(dá)上海后，又前往杭州、武漢、九江、重慶、天津和北平等地參觀游覽，直到4月21日才抵達(dá)沈陽(yáng)。而這時(shí)，日軍已攻占錦州，成立了偽滿洲國(guó)，初步穩(wěn)定了東北局勢(shì)。

10月2日，《國(guó)聯(lián)調(diào)查報(bào)告書》在日內(nèi)瓦、南京、東京同時(shí)公布。報(bào)告書承認(rèn)了日本帝國(guó)主義侵略中國(guó)東北的基本事實(shí)，指出“東三省為中國(guó)之一部，此為中國(guó)及列國(guó)公認(rèn)之事實(shí)�！薄叭辗接谑虑按_有充分計(jì)劃以應(yīng)付中日間萬(wàn)一發(fā)生之戰(zhàn)事，此計(jì)劃于九月十八日至十九日夜間見(jiàn)諸實(shí)行，迅速準(zhǔn)確。”

然而，報(bào)告書雖然不承認(rèn)日本維持的偽滿洲國(guó)，但并沒(méi)有要求日本從被侵占的中國(guó)領(lǐng)土上撤出軍隊(duì)，相反卻主張“東北高度自治”，由國(guó)聯(lián)插手，實(shí)行“國(guó)際共管，利益均沾”。這等于是要把中國(guó)東北從日本獨(dú)霸的殖民地，演變?yōu)槿�、英、法、美等�?guó)共有的殖民地。時(shí)人評(píng)論稱，這是要否認(rèn)一個(gè)舊的滿洲國(guó)，建立一個(gè)新的滿洲國(guó)。

1933年2月24日，國(guó)聯(lián)通過(guò)了報(bào)告書，要求日本從中國(guó)東北撤軍，實(shí)行這一地區(qū)在“國(guó)際共管”下的所謂自治，同時(shí)承認(rèn)日本在東北的“特殊利益”。盡管如此，日本政府仍然拒絕接受，并于3月27日宣布退出國(guó)際聯(lián)盟。對(duì)此，國(guó)聯(lián)仍無(wú)計(jì)可施，沒(méi)有拿出任何制裁日本的措施。這對(duì)“一切聽從國(guó)聯(lián)”、依靠國(guó)聯(lián)“主持公道”的南京國(guó)民政府來(lái)說(shuō)，不啻是當(dāng)頭一棒。

英、法、美等國(guó)以及國(guó)聯(lián)對(duì)日本侵略者采取的縱容、姑息、妥協(xié)、讓步的綏靖主義政策和軟弱無(wú)力的行動(dòng)，再次證明了“弱國(guó)無(wú)外交”的道理，也對(duì)國(guó)際社會(huì)及后來(lái)的國(guó)際形勢(shì)產(chǎn)生了極為惡劣的影響。由于國(guó)際社會(huì)對(duì)日本的侵略行徑一再退讓，對(duì)它侵占中國(guó)東北的行為未予以任何懲罰和制裁，日本軍國(guó)主義的侵略野心越來(lái)越大。在占領(lǐng)錦州之后，緊接著于1932年1月又進(jìn)占了山海關(guān)，控制了東北通往關(guān)內(nèi)的門戶。1933年3月，日軍進(jìn)攻熱河，占領(lǐng)了承德。至此，東北四省這塊富庶之地全部落入日本之手，極大地增強(qiáng)了日本侵略擴(kuò)張的實(shí)力。1935年，日本制造了“華北事變”，1937年7月，發(fā)動(dòng)“盧溝橋事變”挑起了全面侵華戰(zhàn)爭(zhēng)，1941年偷襲美國(guó)珍珠港，發(fā)動(dòng)太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)。至此，由“九一八”事變?nèi)计鸬膽?zhàn)火，已蔓延到亞洲各個(gè)角落，連英國(guó)在印度洋的東方艦隊(duì)、美國(guó)在遠(yuǎn)東的軍隊(duì)都遭到了沉重的打擊。

其實(shí)，日本侵略者在發(fā)動(dòng)“九一八”事變時(shí)，并不是毫無(wú)顧忌的。如果英、美、法等國(guó)挺身而出，采取集體抵抗侵略者的政策，日本軍國(guó)主義的囂張氣焰很可能會(huì)有所收斂�！熬乓话恕笔伦兊臍v史充分表明，對(duì)侵略者采取綏靖主義政策，絕對(duì)不能避免戰(zhàn)爭(zhēng)和制止戰(zhàn)爭(zhēng)，只會(huì)加速戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)和擴(kuò)大戰(zhàn)爭(zhēng)的范圍�！熬乓话恕笔伦冞^(guò)去83年了，今天，日本國(guó)內(nèi)右翼勢(shì)力否定侵略中國(guó)的歷史事實(shí)，其背后的用心和企圖是不言而喻的。對(duì)待這股勢(shì)力，我們同樣不能采取姑息、縱容的態(tài)度，要與之進(jìn)行不懈的斗爭(zhēng)，以維護(hù)亞洲及世界和平。（劉長(zhǎng)江 “九·一八”歷史博物館研究員 劉長(zhǎng)江）