中國應(yīng)借鑒日本處理僵尸企業(yè)問題的經(jīng)驗教訓(xùn)。一方面,既要對僵尸企業(yè)問題的危害性有充分的認(rèn)識并及時處理,更要找準(zhǔn)僵尸企業(yè)問題存在的重心或者說癥結(jié)所在,找準(zhǔn)僵尸企業(yè)問題的治理方向,對癥下藥。另一方面,要結(jié)合僵尸企業(yè)所處的行業(yè)生命周期及僵尸企業(yè)的實際情況,綜合分析行業(yè)和僵尸企業(yè)發(fā)展前景,分類施策,有保有壓、有扶有控。對于產(chǎn)能落后、不符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的僵尸企業(yè),應(yīng)當(dāng)機(jī)立斷停止“輸血”,并在政府的引導(dǎo)下將淘汰落后產(chǎn)能和促進(jìn)“雙創(chuàng)”有機(jī)結(jié)合,將生產(chǎn)資源投向新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新領(lǐng)域。因此,處理僵尸企業(yè)問題時,政府要在科學(xué)判定其問題癥結(jié)的基礎(chǔ)上,盡快制定路線圖,果斷而及時地出手解決僵尸企業(yè)問題。
二、及時成立專門機(jī)構(gòu),依法處理僵尸企業(yè)問題
日本政府在處理僵尸企業(yè)問題的過程中,成立了專門機(jī)構(gòu)——產(chǎn)業(yè)再生機(jī)構(gòu),并負(fù)責(zé)制定和完善相關(guān)的法律,確立涵蓋處理僵尸企業(yè)問題各個方面的綜合性政策框架,以確保有法可依。如在處理日本航空公司案時,就是通過這個政策框架,走司法程序?qū)ζ溥M(jìn)行企業(yè)重整,從而使其擺脫困境、重新煥發(fā)活力。
這種制度重構(gòu)是日本處理僵尸企業(yè)問題最為全面有效的制度創(chuàng)新,以拯救處于困境中的僵尸企業(yè)為目標(biāo),其有效做法已被許多國家認(rèn)同和借鑒。中國當(dāng)前所面臨的僵尸企業(yè)問題與當(dāng)年的日本有許多相似之處,日本這方面的經(jīng)驗值得中國借鑒。
三、“無形的手”和“有形的手”密切配合處理僵尸企業(yè)問題
日本在處理僵尸企業(yè)問題的過程中,十分注重發(fā)揮市場機(jī)制的作用,利用市場機(jī)制識別僵尸企業(yè),以分門別類地制定相應(yīng)的處理對策。同時,在處理僵尸企業(yè)問題的過程中,又不是簡單地完全由市場機(jī)制說了算,簡單地把僵尸企業(yè)推向市場,而是充分發(fā)揮政府(包括銀行)的作用來拯救僵尸企業(yè)。
日本政府主要通過頒布《產(chǎn)業(yè)再生法》《公司復(fù)興法》等一系列相關(guān)的法律、法規(guī)和配套措施,在國家層面建立了以市場機(jī)制為基礎(chǔ),法律、法規(guī)和配套政策指向明確的政府、銀行、企業(yè)三方合作處理僵尸企業(yè)問題的行動框架。
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