值得注意的是，二戰(zhàn)之后，日本的對外貿(mào)易投資重點一直是亞太，也因此，在提出之初，EPA戰(zhàn)略的主要談判對象大部分集中于此。在目前日本已經(jīng)達成的14份EPA協(xié)定當中，11個是與東南亞經(jīng)濟體簽訂的，12個是與亞太地區(qū)經(jīng)濟體簽訂的。

在《關于EPA談判工程表》提出之后，日本加快了同其主要貿(mào)易對象之間的EPA談判，以圖夯實EPA的經(jīng)濟基礎，并進一步拉動國內(nèi)生產(chǎn)。2013年，日歐EPA談判啟動。

對外經(jīng)貿(mào)大學WTO研究院副教授李楊認為，在目前多邊、雙邊貿(mào)易談判如此之多的情況下，日本單靠與個別國家簽訂EPA恐難達到拉動出口、振興經(jīng)濟的目標，日本必須與其經(jīng)貿(mào)關系緊密的國家在貿(mào)易談判上取得突破才行，比如日美TPP、中日韓FTA以及RCEP。

貿(mào)易外交的政治底色

值得注意的是，與對美國主導下的TPP半推半就、對中日韓FTA態(tài)度消極不同，對EPA“傾心”顯露出日本貿(mào)易外交的政治底色。在安倍二度出任日本首相之后，EPA所包含的政治意圖越來越濃厚。

王金波認為，縱觀日本的FTA戰(zhàn)略，除了確保經(jīng)濟收益之外，其中還包含著與中國爭奪東亞區(qū)域經(jīng)濟合作領導權的政治考慮；與韓國、澳大利亞和印度的自由貿(mào)易協(xié)定則是日本地緣戰(zhàn)略的一種延伸，不管是“價值觀外交”還是“自由與繁榮之弧”，遏制中國的戰(zhàn)略意圖非常明顯。

日本長期實行農(nóng)業(yè)保護政策，本月早些時候剛剛簽訂的日澳EPA協(xié)定，意味著日本農(nóng)產(chǎn)品市場開放邁開了重要一步。就在同一天，日澳還簽訂了防衛(wèi)裝備產(chǎn)品和技術轉(zhuǎn)移協(xié)定。

日蒙EPA談判則于22日剛剛達成一致。雙方的優(yōu)勢產(chǎn)品汽車和礦產(chǎn)品在進入對方市場的關稅被大幅削減。此外，安倍還寄希望于蒙古在朝鮮國綁架日本人問題上獲得蒙古協(xié)助，蒙古是與朝鮮建交的為數(shù)不多的國家之一。

李楊提到，日蒙EPA談判的一個背景是在中國提出一路一帶之后，中蒙經(jīng)貿(mào)關系加強，日本此舉有著與中國競爭的目的；另一方面，這也是日本以貿(mào)易立國政策的延續(xù)。而對蒙古來說，更多的是降低對中俄經(jīng)貿(mào)關系的依賴。

“日本政府可能覺得，中日之間一直以來的政冷經(jīng)熱有可能不會繼續(xù)延續(xù)下去”，李楊說。北京商報記者 韓哲 趙毅波/文 李烝/制圖