美國波士頓咨詢公司不久前一份研究報告說，由于競爭力上升，美國在未來六年內(nèi)每年將從歐洲、日本和中國等出口大國奪取700億到1150億美元的制造業(yè)出口額。 年終歲末，中國美國經(jīng)濟學(xué)會在復(fù)旦大學(xué)舉行“美國經(jīng)濟發(fā)展問題”研討會，美國“再工業(yè)化”成為與會教授和專家熱門議題之一。2007年，美國爆發(fā)次貸危機，引發(fā)了20世紀(jì)30年代以來最嚴(yán)重的全球金融災(zāi)難和世界經(jīng)濟衰退，迫使美國調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，了解美國“再工業(yè)化”目標(biāo)，對解構(gòu)未來經(jīng)濟走勢具有借鑒和啟發(fā)意義。

目標(biāo)：新層面的回歸

1900年，美國實現(xiàn)工業(yè)化，20世紀(jì)80年代完成現(xiàn)代化進程。但從20世紀(jì)80年代初起，由于放松了對金融市場的宏觀監(jiān)管，虛擬經(jīng)濟惡性膨脹，2007年爆發(fā)次貸危機。2009年初，美國開始調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，同年12月，公布《重振美國制造業(yè)框架》，2011年6月和2012年2月，相繼啟動《先進制造業(yè)伙伴計劃》和《先進制造業(yè)國家戰(zhàn)略計劃》，實施“再工業(yè)化”。

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院副研究員張茂榮等認(rèn)為，美國政府提出“ 再工業(yè)化”旨在達(dá)到“一石數(shù)鳥”效果：短期刺激經(jīng)濟復(fù)蘇、緩解嚴(yán)重失業(yè)緩和社會矛盾；中期結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育新的增長動力，促進經(jīng)濟再平衡；長期目標(biāo)是抓住新一輪產(chǎn)業(yè)革命之機，謀劃戰(zhàn)略主導(dǎo)權(quán)，重塑國家競爭優(yōu)勢。中國社會科學(xué)院榮譽學(xué)部委員陳寶森認(rèn)為，美國“再工業(yè)化”與“制造業(yè)回歸”是奧巴馬上臺以來大力推動并已初見成效的一項經(jīng)濟戰(zhàn)略，跨國公司海外制造業(yè)已出現(xiàn)回歸美國的初步跡象。

中國社科院亞太研究院院長李向陽認(rèn)為，美國經(jīng)濟最困難時期已經(jīng)度過。不過，不少教授和專家指出，美國經(jīng)濟仍存在諸多制約因素。比如債務(wù)問題積重難返；財富分配不公，失業(yè)率仍高，貧富差距拉大；金錢深刻影響政治進程。國際貨幣基金組織預(yù)測，2013年美國經(jīng)濟增長率將從上年的2.8%降至1.6%。清華大學(xué)高級研究員周世儉預(yù)測，美國經(jīng)濟將繼續(xù)溫和增長。

美國“再工業(yè)化”，包括調(diào)整、提升傳統(tǒng)制造業(yè)結(jié)構(gòu)及競爭力和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)兩條主線。陳寶森的觀點 是 ， 美 國 制 造 業(yè) 并 沒 有 衰 落 ，2010年美國制造業(yè)產(chǎn)出近1.8萬億美元，稍稍領(lǐng)先于中國，比日本制造業(yè)產(chǎn)出高2/3，是德國制造業(yè)產(chǎn)出的三倍，仍是世界最大的。2011年，美 國 制 造 業(yè) 產(chǎn) 量 創(chuàng) 歷 史 紀(jì) 錄 ， 比1990年高六倍。美國制造業(yè)的主要問題是就業(yè)崗位在減少，成因主要是國內(nèi)生產(chǎn)自動化和勞動成本過高，迫使美國大公司將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到國外。1970年，在美國全部7000萬就業(yè)崗位中，在制造業(yè)就業(yè)者近1700萬，占25%。到2012年，在美國13370萬就業(yè)崗位中，在制造業(yè)就業(yè)者只有1190萬，僅占9%。美國政府鼓勵“制造業(yè)回歸”以來，已出現(xiàn)某些制造業(yè)回歸美國跡象。但專家們一致認(rèn)為，美國“再工業(yè)化”主要目標(biāo)是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)展先進制造業(yè)。比如3D打印技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為美國“十大增長最快的工業(yè)”之一。有專家認(rèn)為，3D打印技術(shù)或許具有蒸汽機或電話相似的時代意義，很可能預(yù)示新的工業(yè)革命正在到來。