中新網(wǎng)6月23日電 美國《華爾街日報》23日發(fā)表分析文章稱，日本首相安倍晉三將于本周為刺激日本經(jīng)濟(jì)射出“第三支箭”，公布更多旨在刺激經(jīng)濟(jì)增長的措施，不過新增長戰(zhàn)略中的提議力度降低或者模糊不清，在實施過程中可能會遭遇強(qiáng)勁阻力。

過去幾年，日本首相安倍晉三為結(jié)束困擾日本的長期通脹局面采取了重大舉措。本周，他仍會公布更多旨在刺激日本經(jīng)濟(jì)增長的措施。

在這一點上，安倍晉三面臨一項根本抉擇：日本是否愿意改變其長期以來的風(fēng)俗和商業(yè)習(xí)慣，以便達(dá)到與美國和更健康的歐洲經(jīng)濟(jì)體類似的經(jīng)濟(jì)增速？若不然，東京是否將采取低風(fēng)險、低增長的政策，也就是可能使經(jīng)濟(jì)滑坡放緩，但幾乎無法扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)趨勢的政策？

安倍晉三雄心勃勃地承諾使日本經(jīng)濟(jì)走上復(fù)蘇軌道，他高調(diào)宣稱“日本回來了”。今年早些時候，他在達(dá)沃斯舉行的世界經(jīng)濟(jì)論壇上說，他會像一個“頭”那樣打破官僚作風(fēng)；沒有什么既得利益團(tuán)體能逃過他的“頭”。

他預(yù)計，日本經(jīng)濟(jì)年增長率將很快達(dá)到2%，較過去20年的增速提高一倍，僅略低于美國聯(lián)邦儲備委員會(美聯(lián)儲)對美國經(jīng)濟(jì)潛在增長率的估測。

改善長期經(jīng)濟(jì)增長前景目前是擺在全球決策者面臨的一個重大問題。為了應(yīng)對近期的經(jīng)濟(jì)衰退，各國政府和央行試圖通過降息和支出項目來刺激需求。現(xiàn)在他們在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇道路上遇到了持續(xù)的阻力，比如人口增長放慢和勞動生產(chǎn)率下降。

但安倍晉三的新“增長戰(zhàn)略”并沒有使用鉆頭，而是在用雕塑師的鑿子在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)邊緣敲敲打打。在周二(24日)正式公布之前提前泄露的消息顯示，新增長戰(zhàn)略中的提議要么力度降低要么模糊不清，缺乏諸如時間和規(guī)模之類的關(guān)鍵細(xì)節(jié)。安倍晉三的增長戰(zhàn)略最初在一年前宣布，即將公布的是更新版本。

增長戰(zhàn)略將包括削減公司稅的舉措，將把目前高于35%的公司稅稅率下調(diào)到30%以下，與經(jīng)合組織大約29%的平均水平相一致。但該計劃并沒有說明新稅率水平，花費多長時間下調(diào)，以及將采取什么措施彌補稅率下調(diào)對日本債務(wù)水平的影響。

許多改革留給了新經(jīng)濟(jì)特區(qū)，新經(jīng)濟(jì)特區(qū)擁有廢除繁文縟節(jié)的特權(quán)，可以取消限制雇傭、解聘以及耕地所有權(quán)和管理事宜的規(guī)定。但如果想要知道新經(jīng)濟(jì)特區(qū)究竟廢除了哪些繁文縟節(jié)，還需要等待幾個月甚至幾年的時間。

野村證券(Nomura Securities)經(jīng)濟(jì)學(xué)家在周二的報告中稱，新的提議大致上超過了市場預(yù)期。受新增長戰(zhàn)略即將出臺的消息提振，日經(jīng)指數(shù)過去一周升至了1月末以來的最高水平。但野村證券的經(jīng)濟(jì)學(xué)家補充稱，無法預(yù)計政府實施這些計劃是否會產(chǎn)生效果。

這是安倍晉三第二次嘗試射出安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)復(fù)興計劃的“第三支箭”。前兩只箭——日本央行大規(guī)模印錢和大幅增加公共項目開支——在過去一年已經(jīng)成功地提高了增長率，并將物價水平從15年平均下降0.3%提高到了每年上升1.3%。

但提高物價比促成長期經(jīng)濟(jì)繁榮要容易。日本央行副行長巖田規(guī)久男(Kikuo Iwata)在最近的演講中稱，克服長期通貨緊縮本身是一場巨大的勝利，但還不足以復(fù)興日本經(jīng)濟(jì)。

據(jù)日本央行估計，在人口負(fù)增長、資本開支減少以及生產(chǎn)率停滯等因素的影響下，日本經(jīng)濟(jì)的年均“增長潛力”已經(jīng)從上世紀(jì)八十年代末的4%降到現(xiàn)在的不足0.5%。而提高增長潛力是“第三支箭”應(yīng)當(dāng)起到的效果。

有大量容易實現(xiàn)的目標(biāo)可以很快帶來效果。經(jīng)濟(jì)學(xué)家說，日本可以通過放松監(jiān)管來獲益，執(zhí)行一些政治阻力比較少的簡單提案，比如允許提交以及處理進(jìn)出口文件的程序電子化。

但是在改革制約增長和效率最大的政策方面，安倍晉三只取得了微小進(jìn)展。一個典型的例子是：放寬對移民過于嚴(yán)格的限制以及在招聘、解雇以及薪酬方面的限制。

安倍晉三已經(jīng)同意朝這個方向努力，提議小幅增加可以啟用外籍員工的行業(yè)數(shù)量，并且把他們的工作簽證期限從三年延長至五年。預(yù)計此舉將引入數(shù)千名外籍勞工。

在許多日本人看來，為了提高經(jīng)濟(jì)增速而進(jìn)行更大規(guī)模改革并不值得。前日本央行行長白川方明(Masaaki Shirakawa)形容通貨緊縮是“失業(yè)率過低產(chǎn)生的副作用”。哪怕是在日本經(jīng)濟(jì)大幅滑坡時，該國的失業(yè)率也低于6%，這在美國被認(rèn)為是非常低的失業(yè)率水平。白川方明稱，就業(yè)市場穩(wěn)定是一項“社會契約”。

文章最后發(fā)問，安倍晉三需要給予明確答案的一個問題是：為了追求經(jīng)濟(jì)的更快增長，他是否愿意重寫日本的社會契約？