戰(zhàn)后國(guó)際秩序不容改變！

從17世紀(jì)至20世紀(jì)，世界范圍內(nèi)出現(xiàn)了兩大主要矛盾，主導(dǎo)著國(guó)際社會(huì)的重大事件，一是帝國(guó)主義與殖民地半殖民地之間的矛盾，二是新老帝國(guó)主義之間的矛盾。這兩對(duì)矛盾引發(fā)了人類歷史上最大規(guī)模的戰(zhàn)爭(zhēng)。

有分析認(rèn)為，解決這兩對(duì)矛盾：一是要打敗法西斯、軍國(guó)主義。二是要解放殖民地，解決殖民地問(wèn)題。一戰(zhàn)不解決殖民地問(wèn)題，結(jié)果又爆發(fā)了二戰(zhàn)。人們認(rèn)識(shí)到兩對(duì)矛盾必須同時(shí)解決。《開(kāi)羅宣言》就是同時(shí)解決兩大矛盾的基本國(guó)際文件。它不僅表達(dá)了同盟國(guó)打敗日本軍國(guó)主義的堅(jiān)定決心，而且明確了武力掠奪別國(guó)領(lǐng)土的非法性、無(wú)效性。

“宣言的核心內(nèi)容是日本要?dú)w還竊取中國(guó)的領(lǐng)土，這對(duì)我國(guó)影響很大。因?yàn)槲覈?guó)是反法西斯在東方的一個(gè)主要力量，中國(guó)軍民為反法西斯做出了極大的犧牲。在《開(kāi)羅宣言》中我們當(dāng)然要表達(dá)自己的利益訴求。（要求日本）把中國(guó)的領(lǐng)土全部歸還，而且以《開(kāi)羅宣言》這種鮮明的形式確定，具有國(guó)際法意義�！眳我珫|說(shuō)。

《開(kāi)羅宣言》的意義還在于“中國(guó)第一次在近代以來(lái)作為世界上的大國(guó)，登上國(guó)際外交舞臺(tái)，和一流的大國(guó)——美國(guó)的總統(tǒng)羅斯福、英國(guó)首相丘吉爾平等會(huì)晤，反映了中國(guó)國(guó)際地位的提升�！敝苡郎�說(shuō),在主權(quán)問(wèn)題上,“規(guī)定臺(tái)灣要?dú)w還中國(guó)，而釣魚島是中國(guó)臺(tái)灣省領(lǐng)土的一部分，因此，自日本戰(zhàn)敗投降之日起，按照《開(kāi)羅宣言》的法律規(guī)定，釣魚島主權(quán)就已經(jīng)歸還給中國(guó)了�！�

否認(rèn)《開(kāi)羅宣言》是完全錯(cuò)誤的！

紀(jì)念《開(kāi)羅宣言》70周年，為著是牢記歷史，也為了重正視聽(tīng)。

戰(zhàn)后的日本一直存在否定歷史、否定《開(kāi)羅宣言》精神的思想。近年來(lái)，其國(guó)內(nèi)右翼勢(shì)力更是動(dòng)作頻頻，不斷公開(kāi)挑戰(zhàn)《開(kāi)羅宣言》的法律地位。安倍晉三政府上臺(tái)以來(lái)，也公然縱容極端民族主義勢(shì)力抬頭，不僅繼續(xù)否定歷史，還試圖通過(guò)修憲等方式竭力擺脫《開(kāi)羅宣言》的束縛，突破戰(zhàn)后國(guó)際秩序。

在《開(kāi)羅宣言》70周年之際，日本各界刻意冷落該宣言。

有的學(xué)者稱根本沒(méi)有《開(kāi)羅宣言》，有人狡辯《開(kāi)羅宣言》無(wú)非就是三個(gè)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的一個(gè)宣言，不能等同于國(guó)際法。還有日本右翼學(xué)者一再聲稱，日本并未在《開(kāi)羅宣言》上簽字，不具備法律效力。

除此之外，日本還試圖利用《舊金山和約》和“歸還沖繩協(xié)定”來(lái)抵消和淡化《開(kāi)羅宣言》及其后《波茨坦公告》的法律效力和意義，以此作為其對(duì)釣魚島主權(quán)的解釋。

但這些立場(chǎng)都站不住腳。首先《開(kāi)羅宣言》當(dāng)然存在。日本國(guó)會(huì)圖書館已經(jīng)影印保存，網(wǎng)頁(yè)上也有原件掃描檔。另外在日本外務(wù)省所匯編的“日本外交年表并主要文書”下卷也有官方譯文。

其次，國(guó)際法中，國(guó)際條約效力并不單看簽字與否：宣言或者以公報(bào)形式公布出來(lái)的宣言都被視為國(guó)際條約。此外，《開(kāi)羅宣言》已經(jīng)經(jīng)過(guò)《波茨坦公告》以及《日本投降書》的確認(rèn)，所以它確實(shí)有國(guó)際效力，對(duì)日本也當(dāng)然具有法律效力。

“用《舊金山和約》來(lái)否認(rèn)《開(kāi)羅宣言》是完全錯(cuò)誤的！”呂耀東強(qiáng)調(diào)，“從法律上講，任何一種上位法對(duì)下位法都是有指導(dǎo)意義的。如果說(shuō)《開(kāi)羅宣言》是在之前，而且是具有國(guó)際法意義的東西，怎么能通過(guò)一個(gè)下位的東西來(lái)否認(rèn)這個(gè)歷史事實(shí)和客觀存在呢？”

而且《舊金山和約》本身是非法、無(wú)效的�！�1942年1月1日發(fā)表的26國(guó)《聯(lián)合國(guó)家共同宣言》規(guī)定對(duì)法西斯國(guó)家不得片面媾和。美國(guó)拋開(kāi)中國(guó)和蘇聯(lián)等一些國(guó)家片面和日本簽訂承認(rèn)日本獨(dú)立的媾和條約，因此是非法的、無(wú)效的。同時(shí)，因?yàn)橹刑K等國(guó)沒(méi)有參加，中國(guó)也不承認(rèn)它的法律效應(yīng)�！敝苡郎�介紹。

“日本之所以不斷引用《舊金山和約》，就是因?yàn)槠湟?guī)定日本把沖繩、大公島委托給美國(guó)進(jìn)行托管統(tǒng)治，后來(lái)美國(guó)又依據(jù)這個(gè)條款把沖繩歸還給日本，把中國(guó)的釣魚島的施政權(quán)也交給日本，這個(gè)條約對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是非法的無(wú)效的，在國(guó)際法上也不能完全站得住腳，因?yàn)樗�違背了最初26個(gè)國(guó)家共同發(fā)表的《聯(lián)合國(guó)家共同宣言》�！敝芙淌谡f(shuō)。（楊子巖，本文采訪專家部分由付瓊整理）