最近日美之間圍繞TPP談判一直爭(zhēng)執(zhí)不下，其焦點(diǎn)就是日本的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅問題。美國(guó)要求日本取消大米、牛肉、乳制品等農(nóng)產(chǎn)品的高額關(guān)稅，而日本祭出“死纏爛打”之招，寧肯適度降低關(guān)稅，也決不承諾取消關(guān)稅。從日美艱苦的攻防之戰(zhàn)，可以看出日本農(nóng)業(yè)的脆弱性。

日本農(nóng)業(yè)雖然擁有先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，但卻是典型的高成本產(chǎn)業(yè)，其單位農(nóng)產(chǎn)品中的生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力投入均相當(dāng)高。而且日本農(nóng)戶的生產(chǎn)規(guī)模很小，每戶農(nóng)地有限，產(chǎn)量不高，因此，日本農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)很低。多年來，以自民黨為中心的日本政府出于選舉考慮，實(shí)施了一系列農(nóng)業(yè)保護(hù)措施，向農(nóng)戶提供各種補(bǔ)貼，致使日本農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格日趨昂貴。

近年來，從世貿(mào)組織的“多哈回合”到雙邊乃至多邊自貿(mào)談判，日本一直千方百計(jì)維護(hù)自己的農(nóng)業(yè)領(lǐng)地。因?yàn)槿辗角宄�地知道，一旦放開市場(chǎng)，允許海外農(nóng)產(chǎn)品自由進(jìn)入，日本農(nóng)業(yè)將迅速崩潰。為此，日本為本國(guó)農(nóng)業(yè)筑起高關(guān)稅的壁壘，如大米的進(jìn)口關(guān)稅是778%，小麥?zhǔn)?52%，乳制品是218%，牛肉是38.5%。日本主要談判方如美國(guó)、歐盟、澳大利亞、東南亞各國(guó)等，都強(qiáng)烈要求日本大幅降低或徹底取消農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅。日本一邊要面對(duì)強(qiáng)大的國(guó)際壓力，同時(shí)還要顧及國(guó)內(nèi)有選舉權(quán)的農(nóng)業(yè)組織，因而退讓的余地很小。

去年，安倍內(nèi)閣在美國(guó)的壓力下決定參加TPP，當(dāng)時(shí)日本就已經(jīng)意識(shí)到這次“狼真的來了”。美國(guó)的目的就是要通過TPP徹底打開日本的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，為美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品尋找出路。為此，安倍內(nèi)閣經(jīng)過反復(fù)研究討論，決定采取以攻為守的策略，提出“進(jìn)攻型農(nóng)業(yè)”的戰(zhàn)略，其中包括擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，允許企業(yè)參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)稻米等農(nóng)產(chǎn)品交易的進(jìn)一步市場(chǎng)化。更主要的是，在適當(dāng)放開農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的同時(shí)，全力將日本的農(nóng)產(chǎn)品推廣到海外，建立海外市場(chǎng)。