據(jù)日本共同社報道，日本政府相關人士13日透露，為應對未達到受到他國武力攻擊的“灰色區(qū)域事態(tài)”，日本政府已著手制定應對指南手冊。指南中將明確日本海上保安廳、警察、自衛(wèi)隊、首相官邸之間的聯(lián)絡及信息共享機制，以迅速應對稱不上正規(guī)軍隊的武裝力量登陸離島的情況。報道稱指南將力爭在年內(nèi)開始運用。

據(jù)報道，鑒于日本內(nèi)閣決議同意變更憲法解釋、解禁集體自衛(wèi)權，日本首相安倍晉三強調(diào)“希望向國民展示大范圍法律建設的總體情況”，打算在明年的例行國會上統(tǒng)一提交安保相關的一系列法案。然而，安倍認為離島防衛(wèi)等工作為當務之急，應在法律制定之前先行解決。

7月的日本內(nèi)閣決議中稱，為解決灰色區(qū)域事態(tài)問題，將改善運用方法，使海保及警察無法應對、需自衛(wèi)隊出動時能在第一時間趕往現(xiàn)場。有關此前經(jīng)過內(nèi)閣決議后命令自衛(wèi)隊參加海上警備行動及治安出動的程序，日本政府正探討由內(nèi)閣通過新的決議，將自衛(wèi)隊是否出動的判斷權交由首相。

據(jù)悉，為使首相能夠盡快做出判斷，日本政府將與內(nèi)閣官房及防衛(wèi)省、警察廳、國土交通省探討應對指南手冊。除考慮“離島防衛(wèi)”外，還設想自衛(wèi)隊在公海上遭遇海盜等非法行為時的應對。